外汇留成和上缴制度是中国在改革开放前，为了集中有限的外汇资金，支持国家经济建设而实行的一种外汇管理制度。这一制度的主要内容是：企业出口商品所获得的外汇收入，需要按照一定比例上缴给国家，同时企业可以根据其出口创汇情况获得一定比例的外汇留成额度，这些留成外汇可以用于进口生产所需的原材料、设备等。

这一制度在当时对于集中使用外汇资源，保证国家重点项目和重要物资的进口起到了积极作用，但也限制了企业的自主性和灵活性，不利于调动企业的积极性。随着中国改革开放进程的推进，外汇管理体制逐步改革和完善，外汇留成和上缴制度逐渐被更加市场化的外汇管理方式所取代。

如今，中国的外汇管理制度已经与国际接轨，采取了更为灵活和市场化的管理措施，以适应经济全球化的发展趋势。企业可以根据自身需求自由买卖外汇，外汇市场也更加开放和透明。这不仅提高了外汇资源配置的效率，也有利于促进对外贸易和投资活动的健康发展。